技能(néng)中國(guó)行动
近日，人社部印发《“技能(néng)中國(guó)行动”实施方案》，决定在“十四五”期间组织实施技能(néng)中國(guó)行动并将该行动作為(wèi)人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划一项重点工作。
目标任務(wù)
“十四五”时期，大力实施“技能(néng)中國(guó)行动”，以培养高技能(néng)人才、能(néng)工巧匠、大國(guó)工匠為(wèi)先导，带动技能(néng)人才队伍梯次发展，形成一支规模宏大、结构合理(lǐ)、技能(néng)精湛、素质优良，基本满足我國(guó)经济社会高质量发展需要的技能(néng)人才队伍。“十四五”期间，新(xīn)增技能(néng)人才4000万人以上，技能(néng)人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能(néng)人才占技能(néng)人才比例达到35%，中西部省份高技能(néng)人才占技能(néng)人才比例在现有(yǒu)基础上提高2-3个百分(fēn)点。
具體(tǐ)有(yǒu)哪些主要任務(wù)？一起来看！
（一）健全完善“技能(néng)中國(guó)”政策制度體(tǐ)系
健全技能(néng)人才发展政策體(tǐ)系
加强技能(néng)人才统计分(fēn)析，全面系统谋划技能(néng)人才发展目标、工作任務(wù)、政策制度、保障措施，研究制定进一步加强新(xīn)时代高技能(néng)人才队伍建设的指导意见，完善相关配套政策措施，形成更加完备的技能(néng)人才工作政策制度體(tǐ)系。
鼓励各地结合实际，创新(xīn)实践，抓好各项政策措施落实落地。
健全终身职业技能(néng)培训制度
建立健全覆盖城乡全體(tǐ)劳动者、贯穿劳动者學(xué)习工作终身、适应就业创业和人才成長(cháng)需要以及高质量发展需求的终身职业技能(néng)培训制度。
构建以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训為(wèi)主要供给，以高技能(néng)人才公共实训基地、技工院校、职业院校、职业培训机构和行业企业為(wèi)主要载體(tǐ)，以就业技能(néng)培训、岗位技能(néng)提升培训和创业创新(xīn)培训為(wèi)主要形式的组织实施體(tǐ)系。
加强数字技能(néng)培训，普及提升全民(mín)数字素养。
完善國(guó)家基本职业培训包制度，加强职业培训规范化、科(kē)學(xué)化管理(lǐ)。
持续实施國(guó)家级高技能(néng)人才培训基地、技能(néng)大师工作室建设项目。
推动各地建设职业覆盖面广、地域特色鲜明的高技能(néng)人才培训基地、公共实训基地、技能(néng)大师工作室。
完善技能(néng)人才评价體(tǐ)系
深化职业资格制度改革，完善职业技能(néng)等级制度，健全以职业资格评价、职业技能(néng)等级认定和专项职业能(néng)力考核等為(wèi)主要内容的技能(néng)人才评价制度。
健全完善科(kē)學(xué)化、社会化、多(duō)元化的技能(néng)人才评价體(tǐ)系。
完善新(xīn)职业信息发布制度，健全职业分(fēn)类动态调整机制。
完善职业标准开发机制，建立健全由國(guó)家职业技能(néng)标准、行业企业评价规范、专项职业能(néng)力考核规范等构成的多(duō)层次、相互衔接的职业标准體(tǐ)系。
加强技能(néng)人才评价监督管理(lǐ)，营造公开、公平、公正的技能(néng)人才评价环境。
构建职业技能(néng)竞赛體(tǐ)系
完善以世界技能(néng)大赛為(wèi)引领、中华人民(mín)共和國(guó)职业技能(néng)大赛為(wèi)龙头、全國(guó)行业职业技能(néng)竞赛和地方各级职业技能(néng)竞赛以及专项赛為(wèi)主體(tǐ)、企业和院校职业技能(néng)比赛為(wèi)基础的具有(yǒu)中國(guó)特色的职业技能(néng)竞赛體(tǐ)系，不断提高职业技能(néng)竞赛的科(kē)學(xué)化、规范化、专业化水平。
围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，统筹管理(lǐ)、定期举办各级各类职业技能(néng)竞赛活动。
推广集中开放、赛展结合的职业技能(néng)竞赛模式，鼓励和引导社会力量支持、参与办赛。
推动省市县普遍举办综合性职业技能(néng)竞赛，加快培养专业化人才队伍，加强职业技能(néng)竞赛工作信息化建设。
建设1个世界技能(néng)大赛综合训练中心、3个世界技能(néng)大赛中國(guó)研究中心、1个世界技能(néng)大赛中國(guó)研修中心和400个左右世界技能(néng)大赛中國(guó)集训基地，支持建设世界技能(néng)博物(wù)馆、世界技能(néng)能(néng)力建设中心、世界技能(néng)资源中心，加强世界技能(néng)大赛理(lǐ)论研究、工作研修和成果转化。
（二）实施“技能(néng)提升”行动
持续实施职业技能(néng)提升行动
大规模开展高质量职业技能(néng)培训，创新(xīn)培训方式，丰富培训内容，提升劳动者就业创业能(néng)力和水平。
紧贴经济社会发展，编制发布技能(néng)人才需求指引，对接技能(néng)密集型产业，实施重点群體(tǐ)专项培训计划，大力推行“互联网+职业技能(néng)培训”，广泛开展新(xīn)职业新(xīn)业态新(xīn)模式从业人员技能(néng)培训。健全以技能(néng)需求和技能(néng)评价结果為(wèi)导向的培训补贴政策。
全面推广职业培训券，建立实名制培训信息管理(lǐ)系统和劳动者职业培训電(diàn)子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享。
大力发展技工教育
支持技工院校建设成為(wèi)集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能(néng)评价、就业指导等功能(néng)一體(tǐ)的技能(néng)人才培养综合基地。
遴选建设300所左右优质技工院校和500个左右优质专业，开展100个左右技工教育（联盟）集团建设试点工作。
稳定和扩大技工院校招生规模，推动将技工院校纳入统一招生平台。建设全國(guó)技工院校招生宣传平台。
支持技能(néng)人才创业创新(xīn)
开展技能(néng)人才创业创新(xīn)培训，对符合条件的高技能(néng)人才，按规定落实创业担保贷款及贴息政策，支持技能(néng)人才入驻创业孵化基地创办企业。
支持各地建立创新(xīn)型高技能(néng)人才信息库，支持高技能(néng)人才参与國(guó)家基础研究、重点科(kē)研、企业工艺改造、产品研发中心等项目。鼓励技能(néng)人才专利创新(xīn)。
定期举办全國(guó)技工院校學(xué)生创业创新(xīn)大赛，培育技工院校學(xué)生创业创新(xīn)能(néng)力。
推动國(guó)家乡村振兴重点帮扶地區(qū)
技工教育和职业培训均衡发展
实施國(guó)家乡村振兴重点帮扶地區(qū)职业技能(néng)提升工程，促进區(qū)域协调发展。
支持建设（新(xīn)建、改扩建）100所左右技工院校和职业培训机构、100个左右高技能(néng)人才培训基地和100个左右技能(néng)大师工作室，开发100个左右专项职业能(néng)力考核规范，培育100个左右劳務(wù)品牌，培养一批高技能(néng)人才和乡村工匠。
定期举办全國(guó)乡村振兴职业技能(néng)大赛，引导支持重点帮扶地區(qū)举办具有(yǒu)地方特色的职业技能(néng)竞赛。
加大东西部职业技能(néng)开发对口协作力度，确保有(yǒu)提升技能(néng)意愿的劳动力都有(yǒu)机会参加职业學(xué)校教育和技能(néng)培训。
支持重点帮扶地區(qū)开展优秀技能(néng)人才评选表彰。
（三）实施“技能(néng)强企”行动
推行中國(guó)特色企业新(xīn)型學(xué)徒制
全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”為(wèi)主要内容的中國(guó)特色企业新(xīn)型學(xué)徒制。
发挥企业主體(tǐ)作用(yòng)，推行培养和评价“双结合”、企业实训基地和院校培训基地“双基地”、企业导师和院校导师“双导师”的联合培养模式。
企合作、工學(xué)交替等方式，组织企业技能(néng)岗位新(xīn)招用(yòng)和转岗人员参加學(xué)徒制培训，助推企业技能(néng)人才培养，发展壮大产业工人队伍。
建立健全产教融合、校企合作机制
推动企校在产业链、创新(xīn)链、人才链上深度融合，共同推动區(qū)域经济社会高质量发展。
契合企校需求，整合企校资源，建立企校资源集群，构建企校发展联通、需求互通、资源融通的双赢合作格局。
支持企校开展数字技能(néng)、绿色技能(néng)等领域技能(néng)人才联合培养。
开展大规模岗位练兵技能(néng)比武活动
支持行业企业将技能(néng)人才队伍建设上升為(wèi)企业发展战略。
引导行业企业立足生产、经营、管理(lǐ)实际，以增强核心竞争力為(wèi)导向，采取以工代训、技能(néng)竞赛等形式，大力开展岗位练兵技术比武活动，提升职工技能(néng)水平，发现优秀技能(néng)人才，传播优秀企业文(wén)化。
支持企业自主开展技能(néng)等级认定
发挥职业技能(néng)等级认定在促进技能(néng)人才成長(cháng)中的积极作用(yòng)，推动企业自主开展职业技能(néng)等级认定。
支持企业结合生产经营特点和实际需要，自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能(néng)岗位等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用(yòng)评价方法，自主开展技能(néng)人才评价。
鼓励企业在职业技能(néng)等级认定工作初期，广泛开展定级评价。
可(kě)根据岗位条件、职工日常表现、工作业绩等，参照有(yǒu)关规定直接认定职工职业技能(néng)等级。
支持企业将职业技能(néng)等级认定与企业岗位练兵、技术比武、新(xīn)型學(xué)徒制、职工技能(néng)培训等各类活动相结合，建立与薪酬、岗位晋升相互衔接的职业技能(néng)等级制度。
打破學(xué)历、资历、年龄、身份、比例等限制，对掌握高超技能(néng)、业绩突出的企业一線(xiàn)职工，可(kě)按规定直接认定為(wèi)高级工、技师、高级技师。
（四）实施“技能(néng)激励”行动
加大高技能(néng)人才表彰奖励
建立健全以國(guó)家奖励為(wèi)导向、用(yòng)人单位奖励為(wèi)主體(tǐ)、社会奖励為(wèi)补充的技能(néng)人才奖励體(tǐ)系。
定期开展中华技能(néng)大奖、全國(guó)技术能(néng)手评选表彰，选拔优秀高技能(néng)人才享受政府特殊津贴。
提高高技能(néng)人才在各级各类表彰和荣誉评选中的名额分(fēn)配比例，提高表彰奖励标准，拓宽表彰奖励覆盖面。
广泛开展高技能(néng)领军人才技能(néng)研修交流、休疗养和节日慰问活动。
提升技能(néng)人才待遇水平
落实《技能(néng)人才薪酬分(fēn)配指引》，引导企业建立健全體(tǐ)现技能(néng)价值激励导向的薪酬分(fēn)配制度。
指导企业对技能(néng)人才建立岗位价值、能(néng)力素质、业绩贡献的岗位绩效工资制，合理(lǐ)评价技能(néng)要素贡献。
同时，鼓励企业对技能(néng)人才特别是高技能(néng)领军人才实行年薪制、协议薪酬、专项特殊奖励，按规定探索实行股权激励、项目分(fēn)红或岗位分(fēn)红等中長(cháng)期激励方式，并结合技能(néng)人才劳动特点，统筹设置技能(néng)津贴、师带徒津贴等专项津贴，更好體(tǐ)现技能(néng)价值激励导向。
畅通為(wèi)高技能(néng)人才建立企业年金的机制，提高技能(néng)人才薪酬福利水平。进一步提高失业保险参保职工技能(néng)提升补贴政策受益率。
落实技能(néng)人才社会地位
探索推动面向技术工人、技工院校學(xué)生招录（招聘）事业单位工作人员，拓宽技能(néng)人才职业发展空间。
技工院校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分(fēn)别按照大學(xué)专科(kē)、本科(kē)學(xué)历毕业生享受同等待遇。
推动将高技能(néng)人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有(yǒu)关规定享受公共就业、教育、住房等保障服務(wù)。
健全技能(néng)人才职业发展贯通机制
拓展技能(néng)人才职业技能(néng)等级设置，支持和引导企业增加职业技能(néng)等级层次，探索设立首席技师、特级技师等岗位职務(wù)。
建立技能(néng)人才与管理(lǐ)人才、专业技术人才职业转换通道。
建立职业资格、职业技能(néng)等级与专业技术职務(wù)比照认定制度，加强高技能(néng)人才与专业技术人才职业发展贯通。
各类用(yòng)人单位对在聘的高级工以上高技能(néng)人才在學(xué)习进修、岗位聘任、职務(wù)职级晋升、评优评奖、科(kē)研项目申报等方面，按相应层级专业技术人员享受同等待遇。
弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
创新(xīn)方式方法，结合世界技能(néng)大赛、國(guó)内职业技能(néng)竞赛、高技能(néng)人才评选表彰、世界青年技能(néng)日等重大赛事、重大活动和重要节点，采取群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展技能(néng)中國(guó)行、“迎世赛，点亮技能(néng)之光”、中华绝技等宣传活动，讲好技能(néng)成才、技能(néng)报國(guó)故事，传播技能(néng)文(wén)化，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。
各地可(kě)利用(yòng)技工院校、职业院校、博物(wù)馆、文(wén)化宫、青少年宫等教育和培训场所，推动设立技能(néng)角、技能(néng)园地等技能(néng)展示、技能(néng)互动、职业體(tǐ)验區(qū)域，引导广大劳动者特别是青年一代关注技能(néng)、學(xué)习技能(néng)、投身技能(néng)。
技工院校、职业院校要大力开展技能(néng)教育，在劳动教育和劳动实践活动中宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神。
（五）实施“技能(néng)合作”行动
做好世界技能(néng)大赛参赛和办赛工作
精心组织上海第46届世界技能(néng)大赛，充分(fēn)展示中國(guó)技能(néng)发展成就，努力办成一届“富有(yǒu)新(xīn)意、影响广泛”的世界技能(néng)大赛。
积极做好世界技能(néng)大赛备赛参赛工作，规范遴选世界技能(néng)大赛中國(guó)集训基地和技术指导专家团队，科(kē)學(xué)组织集训备赛和参赛工作。
举办“一带一路”國(guó)际技能(néng)大赛等。
加强技能(néng)领域國(guó)际交流合作
统筹利用(yòng)亚洲合作资金和“一带一路”合作项目资源，开展多(duō)边、双边技能(néng)合作和对外援助，带动“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家完善职业技能(néng)培训體(tǐ)系。
推进与发达國(guó)家在职业技能(néng)开发领域的交流互鉴，继续选派青年赴法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家开展实习交流，组织职业能(néng)力建设管理(lǐ)人员出國(guó)交流。
支持技工院校与发达國(guó)家和“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家职业院校合作办學(xué)，选派优秀學(xué)生出國(guó)交换學(xué)习。
加强职业资格证书國(guó)际互认
研究制定境外职业资格境内活动管理(lǐ)暂行办法，规范在我國(guó)境内开展的境外各类职业资格相关活动。
根据技能(néng)人才队伍建设需要，结合实际制定职业资格证书國(guó)际互认管理(lǐ)办法。
支持持境外职业资格证书人员按规定参加职业资格评价或职业技能(néng)等级认定，促进技能(néng)人才流动。
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